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  中国小康网讯 “‘十三五’规划胜利完成,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口奠定了坚实基础…… 真龙狂婿

高水平全面建成小康社会已取得决定性成就!浙江省发布“十四五”规划纲要

  中国小康网讯 “‘十三五’规划胜利完成,十四五高水平全面建成小康社会取得决定性成就,高水为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、平全真龙狂婿努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的面建重要窗口奠定了坚实基础……”2月5日下午,浙江省举行“十四五”规划纲要新闻发布会。康社浙江省发改委、已划纲浙江省发展规划研究院、决定浙江省能源局的性成主要负责人对《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)起草的背景、过程和相关内容等进行了解读。浙江

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  《纲要》如何编制完成?

  指导浙江未来5年发展方向的布规《纲要》,是十四五如何编制完成的?

  记者了解到,“十四五”规划《纲要》编制工作历时2年多,高水组织开展的平全公众建言献策活动,通过线上线下途径共收集人民群众提交的面建建议3156条……浙江省委省政府高度重视“十四五”规划编制,专门成立省“十四五”规划编制工作领导小组,康社省委省政府多次主持召开工作部署会、专题研究会,指导推进规划编制工作。

  “两年多来,我省开展了扎实的前期研究工作。先后完成60个‘十四五’重点课题研究和省领导领衔的一批‘十四五’至2035年的中长期课题研究,起草‘十四五’规划《基本思路》,积极组织谋划‘十四五’规划重大改革、重大政策、重大平台和重大项目。”浙江省发展改革委党组书记、主任孟刚表示。

  为做好《纲要草案》起草,浙江抽调精干力量,成立起草专班,省市县上下联动,真龙狂婿部门紧密协作,《纲要草案》“两下两上”征求省级部门和地方意见。制订省“十四五”专项规划目录,围绕重点领域,同步推进一批专项规划编制,为《纲要草案》起草提供了重要支撑。

  为了把“十四五”规划编制成一个集中民智、凝聚共识的五年规划,浙江省委省政府多次组织召开专家学者、企业家、基层代表、民主党派、工商联负责人和无党派人士、省级部门、市委书记等座谈会,成立省“十四五”规划专家咨询委员会,省政府领导分别带队赴基层调研征求意见,充分听取各方面意见建议。

  《纲要》主要阐明浙江省经济社会发展战略,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为。“我们遵循‘前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的总体要求,坚持战略和战术相结合,坚持中央要求和地方特色相结合,坚持继承和创新相结合,坚持发展和安全相结合。”孟刚说。

  下一步,浙江将充分发挥发展规划的战略导向作用,着力完善规划实施要素保障机制,不断增强规划实施的系统性、整体性和协同性,为圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务、高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗。

  《纲要》突出了哪些方面?

  据悉,《纲要》编制过程中遵循“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的总体要求,坚持战略和战术相结合,坚持中央要求和地方特色相结合,坚持继承和创新相结合,坚持发展和安全相结合,重点突出了四个方面内容:

  一是突出“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”主题主线。按照浙江“重要窗口”新目标新定位,《纲要》坚持立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕五大历史使命和十三项战略抓手,奋力书写“八八战略”在新发展阶段的恢宏新篇。

  二是科学确定2035年远景目标和“十四五”发展目标指标。展望2035年,《纲要》提出浙江省将基本实现高水平现代化,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,力争全省生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”。聚焦“十四五”,《纲要》提出全省将率先破解发展不平衡不充分问题,基本建成国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽,共建共治共同富裕先行先试取得实效,形成忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的系统性突破性标志性成果,争创社会主义现代化先行省。同时,围绕争创“社会主义现代化建设先行省”这个总目标,围绕努力打造“四个高地、两个示范区、一个家园”和统筹发展与安全等8个方面,设置了35项指标,其中22项为预期性指标,13项为约束性指标。指标设置坚持以人民为中心,坚持目标导向和问题导向,体现了高质量发展、竞争力提升、现代化先行,落实了国家要求,突出了浙江特色,既尽力而为,又量力而行。

  三是明确“十四五”经济社会发展重点领域和关键任务。《纲要》坚持以系统观念来谋划设计整个浙江的经济社会发展,紧扣“十四五”及2035年目标,谋划提出了十四项重点任务,包括建设创新型省份、建设现代产业体系、构建新发展格局、建设新时代数字浙江、深化改革开放、实施新型城镇化战略、实施乡村振兴战略、念好新时代“山海经”、建设现代化基础设施体系、实施新时代文化浙江工程、推进生态文明建设先行示范、构筑共建共治共享的美好家园、建设平安浙江、推进社会主义民主法治建设等。

  四是深入谋划“四个重大”。重大改革、重大政策、重大平台、重大项目是“十四五”规划实施的重要抓手,“四个重大”以专栏形式纳入《纲要》,全文共设置31个专栏,每一项战略任务基本都有“四个重大”专栏支撑。

  浙江“十四五”:机遇与挑战并存

  对浙江而言,“十四五”需要抓住哪些机遇,需要防范应对哪些挑战?

  “总体来看,‘十四五’和今后一个时期的浙江,将进入一个危中有机、危可转机,机遇空前、挑战空前,机遇大于挑战的重要战略机遇期。”浙江省发展改革委党组成员、省发展规划研究院院长周华富表示,“十四五”及今后一个时期,浙江省发展环境面临更为深刻复杂的变化。从国际看,世界正经历百年未有之大变局。国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革深入发展以不可阻挡之势重塑世界,“万物互联”的数字化时代加快来临,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量,不稳定性不确定性明显增加。从国内看,我国发展仍处于重要战略机遇期。我国进入高质量的新发展阶段,经济长期向好的基本面没有改变,将加快由中等收入迈入高收入国家行列,创新驱动作用进一步增强。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  周华富指出,面对高度不确定性的外部环境,今后一个时期浙江面临的机遇和挑战都有新的深刻变化,机遇前所未有、挑战前所未有。其中,“五重机遇”凸显:

  一是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,为浙江省现代化建设走在前列带来了新机遇。

  二是数字化变革从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变,以数字经济为引领的新经济快速发展,为浙江省发展注入新活力。

  三是中国构建新发展格局的战略部署,为浙江省打造国内大循环战略节点、国际国内双循环战略枢纽,加快浙江全球价值链和市场布局、加快发展转型带来新空间。

  四是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略红利以及碳达峰和碳中和实践新要求,为浙江省高质量发展带来新动能。

  五是实现共同富裕取得更为明显的实质性进展的目标指引,为浙江省在城乡区域协调发展走在全国前列基础上,更快一步率先突破发展不平衡不充分问题带来新契机。

  周华富表示,浙江面临的挑战也是突出的。世界经济低迷和全球化逆流加大了开放型经济发展的风险,人口老龄化、社会转型和公共卫生等突发事件频发对治理体系和治理能力提出了更高要求,带来新的挑战。浙江省发展不平衡不充分问题仍然存在,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,科技创新支撑高质量发展的动能不够强劲,城乡区域发展依然不够平衡,生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。

  能源领域有了重要目标

  “十四五”时期,浙江能源领域在碳达峰、碳中和方面,制定了怎样的目标,又有哪些举措?

  浙江省发展改革委党组成员、省能源局局长周卫兵表示,碳达峰、碳中和对能源发展提出了更高要求,也为能源发展指明了方向。“十四五”期间,浙江贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,坚决落实碳达峰、碳中和要求,实施碳达峰行动,加快推进能源革命,系统优化能源体系,构筑新发展格局,为浙江省高水平建设清洁能源示范省、打造美丽中国先行示范区,争创社会主义现代化先行省提供坚实的支撑。到2025年,非化石能源占一次能源比重从目前的20%提高到24%,煤电装机占电力装机比重从目前的47%降到42%。主要采取的措施有:

  周卫兵指出,能源供应侧方面,浙江要加快结构优化,构建清洁低碳的现代能源供给体系。电力方面,大力发展可再生能源,实施“风光倍增工程”,到2025年风电光伏装机在2020年基础上翻番,达到3400万千瓦左右;安全有序发展核能电,加快在建核电项目的进程,到2025年核电装机达1100万千瓦以上;合理开发抽水蓄能,到2025年抽蓄装机700万千瓦以上;同时提高天然气机组的发电时间。天然气方面,加快宁波舟山等LNG接收站的建设,到2025年,LNG接收站中转能力达到2300万吨/年。加快天然气主干网建设,到2025年,全省天然气管网运营里程达到4200公里,新增天然气输送能力200亿立方/年。

  周卫兵表示,能源消费侧方面,浙江将着力绿色转型,构建节约高效的现代能源消费体系:

  一是推进煤炭清洁高效利用,严控新增耗煤项目,提高煤炭用于发电的比例。加大落后燃煤小热电、燃煤锅炉淘汰力度。加大产业结构调整力度。

  二是扩大清洁能源消费,加快电动汽车推广使用,加大综合功能服务站、充电桩建设。到2025年建成综合供能服务站800座以上,智能公用充电桩达到5万根左右,自用充电桩25万根以上。推动氢燃料在用户侧的应用。到2025年推广氢燃料电池汽车1000辆以上。同时积极扩大天然气利用。

  三是着力推动能效提升,对标能效国际先进水平,推动传统工业领域节能改造提升,建立节能激励导向机制。大力推广绿色建筑,加快未来社区建设,打造多能集成、节约高效的低碳场景。

  四是培育能源消费新业态。在园区、港口等集中用能区域开展综合能源服务试点,鼓励综合开发利用风能、太阳能、农林生物质等可再生能源。发展新能源数字化运营系统、共享高效智能交通系统、绿色数据中心等能源互联网和智慧用能新模式,打造主体多元化、领域多样化、服务专业化的综合能源新业态。到2025年,建成一批产业园区、公共建筑、数据中心、未来社区综合能源服务系统试点项目。


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